Digitalizácia štátnej správy v Českej republike: čo všetko môžete vybaviť z domu a čo by sa dalo zlepšiť

Tentoraz sa odkloníme od digitalizácie firemných procesov a pozrieme sa, ako si vedie štátna správa. Aké kroky podnikla vláda od roku 2009, kedy sa v Českej republike začalo po prvýkrát hovoriť o eGovernmentu? A na čom by ešte mala popracovať? 

Čo je to eGovernment

eGovernment, čiže digitalizovaná štátna správa, zastrešuje komunikáciu medzi vládou, verejnými aj súkromnými inštitúciami a občanmi štátu prostredníctvom informačných systémov. Cieľom je obmedziť nutnosť osobnej návštevy úradov a papierovania. Vyriešenie bežných prevádzkových záležitostí sa tým výrazne urýchli a tiež zlacní. Malo by to totiž fungovať automaticky bez nutnosti zásahov úradníkov.

Zavádzanie eGovernmentu v Českej republike trvá už viac ako 10 rokov a zatiaľ je vo väčšine prípadov len na úrovni prechodu existujúcich „papierových“ procesov do digitálnej podoby. Komunikácia s úradmi síce funguje rýchlejšie, chýba však jednotný online systém, ktorý by sa dal nazvať digitálnou verejnou správou.

Všimli sme si však, že úradnícke postupy sa menia, a pozrieme sa na 8 bodov, ktoré sa našej vláde v oblasti digitalizácie podarili a uľahčujú život občanom aj firmám.

Čo sa v Českej republike podarilo 

1. Czech POINT ako predstupeň digitalizácie

Czech POINT sú univerzálne miesta pre komunikáciu so štátnou správou. Ak potrebujete získať informácie o priebehu konania alebo vyžiadať si nejaké údaje zo systému (napr. výpis z registra trestov), nemusíte kvôli tomu obchádzať úrady. Czech POINT nájdete zvyčajne na pošte a je to pohodlná alternatíva na získanie alebo uloženie dokumentov, ak nemáte zriadenú vlastnú dátovú schránku alebo prístup do Portálu občana. Uľahčí prácu napríklad seniorom, ktorí nevedia pracovať s internetom.

2. Portál občana

Portál občana je základným rozcestníkom pre vstup do ďalších portálov, ktoré umožňujú bezpečnú komunikáciu so štátom. Z pohodlia domova si skontrolujete platnosť dokladov, založíte alebo zmeníte živnosť, podpíšete e-petíciu alebo si napríklad prezriete kataster nehnuteľností.

3. Banková identita

Jednou z možností, ako sa prihlásiť na Portál občana (a teda na všetky pridružené portály), je cez stránky vášho internetového bankovníctva. Štát šikovne využil skutočnosť, že vaša banka už overila vašu totožnosť. Bohužiaľ, túto formu zatiaľ plne nepodporujú všetky banky v Českej republike.

4. Dátová schránka

Elektronické úložisko, prostredníctvom ktorého si už od roku 2009 môžete vymieňať dokumenty so štátnou správou. Ak ste napríklad na Portáli občana zistili, že máte neplatný občiansky preukaz, prostredníctvom dátovej schránky pošlite žiadosť o nový. Môžete tu tiež podať daňové priznanie, požiadať o rodičovský príspevok alebo odoslať daň z prevodu nehnuteľnosti.

Pre právnické osoby sú dátové schránky povinné a pre fyzické osoby zatiaľ dobrovoľné. Ak si ju však zriadite, verejné orgány majú povinnosť zasielať vám dokumenty prednostne touto formou. Najčastejšie ide o rôzne upozornenia a oznámenia.

5. Online formuláre týkajúce sa daní na mojedane.cz

Portál Moje dane funguje ako online daňový úrad. Nájdete tam okrem iného formuláre na daňové priznania, daň z nehnuteľností alebo daň z pridanej hodnoty. Môžete tam tiež skontrolovať stav svojho daňového účtu.

6. ePortál ČSSZ

Na portáli Českej správy sociálneho zabezpečenia nájdete služby pre zamestnávateľov, osoby samostatne zárobkovo činné a podnikateľov. Ak ste samostatne zárobkovo činná osoba, jednoducho podáte prehľad o príjmoch a výdavkoch. Informatívna dôchodková aplikácia vám napríklad vypočíta odhadovanú výšku starobného dôchodku alebo koľko času ešte musíte pracovať, aby ste naň mali nárok.

7. Webové portály zdravotných poisťovní

VZP, ZPMV, OZP a ČPZP majú online rozhranie, kde si môžete skontrolovať náklady alebo nedoplatky na poistnom a poskytnutú zdravotnú starostlivosť. Môžete si tam tiež vypočítať starobný dôchodok a získať prehľad v evidenčných listoch dôchodkového poistenia.

8. eRecepty

V aplikácii eRecept vidíte celú históriu vydaných (aj nevydaných) receptov a záznamy o očkovaní. Rodičia v aplikácii sledujú aj recepty svojich detí. Elektronický recept vám lekár vystaví aj bez aktivovanej aplikácie – príde vám vo forme SMS správy. Uľahčí to najmä chronickým pacientom, ktorí potrebujú opakované vystavovanie rovnakých receptov.

Mestá spúšťajú samostatné portály

Praha má Portál Pražana – tzv. digitálny úrad, v ktorom Pražania platia rezidenčné parkovanie, poplatky za odpad aj za psov. Brniansky systém Brno iD neumožňuje platby za psov, ale je prepojený s dopravným podnikom a môžete cez neho kupovať lístky na MHD a sledovať kontroly revízora. Tieto aplikácie výrazne uľahčujú život v meste.

Kam by mal štát v digitalizácii pokročiť

Ako vidno, užitočných digitalizačných projektov nie je málo, ale v mnohých ohľadoch sme stále ešte na začiatku. Hlavnou prekážkou, ktorú by mal český eGovernment prekonať, je to, aby sa cez internet nepodávali len žiadosti, ktoré putujú k úradníkom, ale aby systém sám rozpoznal, o aký dokument ide, a dokázal ho digitálne spracovať.

Mrzí nás, že zo spomenutých portálov a funkcií je len jedna dostupná používateľom ako mobilná aplikácia (eRecept). Keby sa inšpirovali aj ostatné rezorty, množstvo úkonov by sa dalo vybaviť ešte rýchlejšie.

Štát by mohol pracovať aj na jednoznačnej a jasnej komunikácii. Keďže portály vznikajú v jednotlivých rezortoch samostatne, každý vyzerá inak. Rozhrania sú často mätúce a zbytočne zložité a pokyny sú napísané úradníckym jazykom, ktorý je pre bežného človeka nezrozumiteľný. Niet sa potom čomu čudovať, že niekto radšej fyzicky zájde na úrad, kde to za neho „klikne“ úradník.

Konkrétnu výčitku máme napríklad k prihláseniu sa do Portálu občana (cez Identitu občana), ktoré je možné vykonať viacerými spôsobmi. V istom zmysle je príjemné, že si každý vyberie, čo mu vyhovuje, ale štát už jednoznačne nehovorí, že zvolený spôsob prihlásenia vás obmedzuje v tom, aké úkony môžete vykonávať, pretože existujú rôzne stupne dôveryhodnosti. Za najmenej bezpečný spôsob sa považuje prihlásenie pomocou mena a hesla. Naopak, vysokú dôveru štátu má prihlásenie pomocou občianskeho preukazu vydaného po 1. 7. 2018, ktorý obsahuje čip.

Ako funguje elektronická výmena údajov v sektore B2G v Českej republike

Európska únia už od roku 2014 podporuje elektronickú výmenu údajov so štátnymi orgánmi členských krajín. Niektoré štáty, napríklad Nemecko, zaviedli povinnú elektronickú fakturáciu medzi firmami a štátom. V dôsledku toho začali na EDI prechádzať veľké firmy, ktoré na týchto trhoch obchodujú, a nasledujú ich aj malé a stredné podniky, ktoré chcú držať krok s trhom.

Zo strany českej vlády však nepozorujeme žiadnu väčšiu podporu ani rozvoj digitalizácie v oblasti B2G. Od apríla 2020 majú české štátne inštitúcie povinnosť prijímať faktúry v elektronickej podobe, zatiaľ to však nie je štandardom.